根据县委部署，2023年11月9日至12月28日，县委第一巡察组对河古庙镇党委开展了常规巡察，2024年2月7日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

河古庙镇党委坚持把巡察整改作为当前一项重要工作，高度重视巡察反馈意见，认真履行巡察整改主体责任，对于巡察反馈意见照单全收、立行立改，真认账、不推诿，真反思、不敷衍，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决推进整改要求全落实。建立巡察整改工作领导小组，定期召开巡察整改专题民主生活会，将巡察意见一项项进行研究，一条条制定整改措施，一个阶段一个阶段深入推进。

河古庙镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全面负责县委巡察反馈意见整改工作。在反馈意见后，第一时间召开专题会议研究部署整改工作，成立了以河古庙镇党委书记任组长，其他领导干部为成员的巡察整改工作领导小组，党委书记总负责，承担第一责任，其他领导干部根据工作分工，负责各口各线的整改工作。对反馈意见实行清单式精细化管理，确保整改工作落到实处。

二、落实整改的主要成效

河古庙镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市县委工作要求情况方面

1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神不够深入”问题

（1）针对“存在贯彻落实习近平在‘三农’方面重要论述有欠缺。2021至2022镇党委没有安排学习中央一号文件精神。存在对习近平总书记关于‘三农’工作讲话和指示批示精神，缺乏系统的学习，没有进行分析研究拿出切合本镇实际的措施和方法，农业种植仍然以传统农作物为主，没有形成特色农业种植和畜牧养殖，农业产业化落后。”问题     

一是安排党委会学习中央一号文件，系统学习习近平总书记关于“三农”和人居环境等方面的工作讲话和指示批示精神。二是系统分析我镇农业现状，因地制宜探索特色农业种植和畜牧养殖模式，力图改变我镇农业产业化落后现状。

（2）针对“党史学习教育活动不够扎实有力。党史学习抓得不牢不实，班子成员不清楚党史学习内容；村级党组织开展活动少；全镇订阅党史学习书籍120册，与党员人手一册差距较大。党史学习中‘我为群众办实事’座谈中发现有的班子成员不清楚为群众办了那些实事，一些活动也未留存相关影像资料。”问题

一是强化党员干部深入贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、指示批示精神以及党史学习教育。通过开展主题党日活动、支书讲党课、“红马甲”宣讲活动、文艺宣讲活动等加强党的思想深入人心。二是积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想进农村活动，制定活动方案，建立健全活动台账，留存相关活动材料。

（3）针对“落实意识形态责任制不到位。镇党委对意识形态工作重视不够，2020年没有研究意识形态会议。宗教管理还存在差距，2020年度无专题研究宗教工作会议记录。个别村宗教台账建立后保存不当造成台账丢失。学习强国部分村参与度不稳定，有的月份参与度未达到3%的要求。全镇还有3个村没有文化广场，各村存在农村书屋利用率低的问题。”问题

一是根据《平乡县党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《河古庙镇关于进一步加强意识形态工作方案》文件要求，严格落实意识形态工作责任制，定期召开会议，传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神和中央省市县委关于意识形态工作的重要部署情况，每半年专题部署研究意识形态工作一次，并分析研判意识形态领域风险情况。二是积极开展“全民阅读”、图书分享等读书活动，提高农村书屋利用率。三是建立季度研究制度，每季度召开专题研究会；对个别村台账丢失问题，立即整改完善台账。并举一反三对全镇进行查漏补缺。

2.关于“贯彻落实中央重大决策部署和省市县委主要工作要求还有差距”问题

（4）针对“在全面推进乡村振兴工作，壮大农村集体经济，促进农村经济发展，镇党委缺乏结合本地特点谋划富民、强村的有效举措，村级经济发展不均衡。河古庙城区周边村级经济明显好于本镇其他区域。2023年度全镇33个村集体收入，尚有高张庄、路庄等10个村收入刚刚达到10万元。推动乡村振兴成效不明显，乡村振兴专职人员均从事包村和乡镇机关日常性工作，没能发挥专职作用。镇党委指导农村土地流转没有形成规模，仅有巩庄、西铺、赵章村进行了土地流转，占全镇耕地3.3%。全镇33个村集体收入均为上级扶持资金搭建车间收入或出租村集体资产收益，农村集体经济发展动力不足，本身造血能力差。部分村干部存在干事、创业缺少激情，思路不宽。”问题

一是对村级经济发展落后的村做好土地流转指导服务。根据“依法、自愿、有偿”原则，开展土地承包经营权有序规范的土地流转，提高土地产出效益，壮大村集体经济和农民收入。二是积极引导，针对我镇农业生产实际，成立土地流转服务中心，依法引导农村土地使用权健康流转、有力地推进了土地规模经营和农业产业化发展。引导村股份经济合作社和种植大户推进土地流转，实现土地效益最大化。三是完善乡村振兴专职人员配置，已设置四名乡村振兴专职人员，充分发挥其专职人员作用，推动乡村振兴取得成效。

（5）针对“在推进自行车、童车、玩具产业发展中方法少，创新举措不足。河古庙镇现有自行车、童车、智能玩具等相关企业755家，但大部分企业存在技术含量低，国际市场上竞争力低，同时也存在转型改造升级的难题。最具特色童车产品加工覆盖全镇大部分村庄，多是家庭作坊式小、散、生产加工企业，2022年自行车产值31亿元，2023年自行车产值27亿元。2022年经济总产值69亿元，2023年经济总产值59亿元，同比下降15.94%，从数据上看发展趋势趋减。”问题

一是积极招商引资，完善自行车行业产业链，二是组织企业培训课程和外出交流学习，提升其技术含量，三是加强政策宣讲力度，整合小微加工企业，提升经济总产值。

（6）针对“打好三大攻坚战。意识不够强。大气污染综合治理缺乏常效性执行力。河古庙空气站点空气综合指数在全市排名逐年后移，2021年排名50名,2022年68名，截止2023年10月排名153名，存在空气质量下滑风险。生态环境治理还有短板，发现多个村庄生活垃圾、建筑垃圾无人进行及时清理。坑塘治理无围挡，无警示牌，秸秆垃圾等焚烧现象屡禁不止。巡察走访期间发现多起明火焚烧事件。2021年因政策宣传不到位，上级环保督察等问题，共约谈12名村干部，5名镇干部，16名镇政府工作人员。”问题

一是明确各村垃圾清理责任，将垃圾治理工作纳入村干部考核；规范垃圾清理制度，加强对保洁人员管理，严禁焚烧垃圾；建立常态化监督机制。二是对坑塘增设围挡，悬挂警示牌，明确责任人。 三是2024年以来，河古庙镇加大大气污染防治力度，开展了环境卫生整治、秸秆禁烧和小微企业集中整治等活动，工作取得了一定成效。截止6月底，河古庙镇空气质量综合指数为5.02，比去年同期提升0.32。全市172个乡镇站点中排名第87名比去年同期提升59名次。

（7）针对“推动‘农改厕’和‘双代’工作存在不足。‘双代’工作后续维修维护不及时群众反应强烈；‘农改厕’因老人认识局限等诸多原因没有改到位。”问题

一是加强宣传教育，提高老人对改厕好处的认识，增强其参与积极性。二是落实改造方案，保证施工质量，完善后续保障，确保改厕效果真正落实。三是加强与燃气工作沟通协调，针对群众反映问题，第一时间与燃气公司沟通解决。

（8）针对“医保工作推行有短板。部分中青年群体参保意识不积极，2023年度全县排名落后。”问题

用精细化理念改进工作，加强与其他部门的协作，询问未参保原因，针对问题进行详细解释，把医保宣传到每个群众家中，提高群众对医保的认识，进而提高医保参保率。

（9）针对“扶贫工作有瑕疵。扶贫工作制定了‘六个一’工作机制，未见落实情况。存在驻村工作队管理难，帮扶政策宣传不到位，公益岗管理不规范的问题。赵章村驻村工作队第一书记因扶贫省检出现失责，而受到纪委约谈。”问题

一是提高政治站位，提升思想意识，切实做好自身工作，镇、村、驻村工作队共同管理，定期检查并解决管理难题，二是加强政策宣传力度，把宣传海报贴在公示栏，发到村微信群，提高宣传范围，三是规范公益岗管理制度，自查自纠，镇政府做到监督检查工作。

（10）“安全生产教育抓得不牢。安全生产教育宣传还需进一步加强，今年8月份，东庙村东段邢临公路南侧一库房内酸性物质泄露散发大量黄色烟雾，引发了较大网络舆情。”问题

河古庙镇已按照上级要求建立五级（省，市，县，乡，村）微信群及时传达县应急局安全生产法律法规和警示教育片提高企业和群众的安全意识。

3.关于“坚持和加强党的全面领导不够有力”问题

（11）针对“党委议事决策规则不严格。2020年以来党委会议记录简单，只记录结果，无法体现表决事项班子成员发表的意见，一把手末位发言，民主议事决策过程。”问题

党委会记录人员将对党委会记录形式严格按照规定进行记录，将详细记录班子成员发表的意见、表决情况、一把手末位发言情况以及民主议事决策全过程。

（12）针对“推进乡镇改革还有短板，下放审批事项至今尚有4项因权限问题没能开展业务；自2020年行政执法队成立以来，因人员素质专业水平等问题，执法领域面窄办理案件少、质量低，2021年仅进行了两次处罚，没有达到执法震慑效果。”问题

一是因权限问题没能开展业务的，及时反馈给上级部门，进行业务指导，二是加强业务学习，邀请上级对口单位进行指导，提升专业水平，提升办案质量。

（13）针对“存在机构超编问题。该镇‘三定’方案核定全额拨款事业编制31人，镇人员信息采集表显示全额拨款事业人员55人（不含自收自支和计生事业21人），超编24人。超编率77%。”问题

一是对于一些超编人员，可以通过转岗培训的方式，将其转移到其他岗位上工作。二是鼓励员工自主离职：对于一些超编人员，可以通过给予一定的经济补偿等方式，鼓励他们主动离职。这样可以减少单位的人力资源成本，同时也可以提高员工的工作积极性和创造力。三是借调与人才输出：通过与其他单位合作，将超编人员借调或输出到其他单位工作。这样可以减少本单位的冗员数量，同时也可以为其他单位提供人才支持。

（14）针对“干部人事管理不严格。镇机关借出12人，借出手续均不规范。”问题

镇机关认真按照干部管理办法，核实编制情况，与借调人员及借调单位沟通后，均已经全部返岗工作。截至目前，11名同志在岗，1名同志按正规手续调走。不再存在借调情况。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风情况方面

4.关于“担当尽责为民服务意识不强”问题

（15）针对“推进农村面貌用力不足。农村基础设施建设还有差距，有29村未全部进行便道砖铺设，大里村、中位、董庄存在道路积水、老化，行走不便，群众存在怨言。人居环境治理用力不足，坑塘无遮挡和警示牌，多村建筑垃圾和生活垃圾随处堆放，西位村文化广场杂草丛生、杂物随意堆放。多村公厕未投入使用。多村党务、村务公开栏无公开内容。”问题

  一是明确各村垃圾清理责任，将垃圾治理工作纳入村干部考核，二是规范垃圾清理制度，加强对保洁人员管理，严禁焚烧垃圾，并建立常态化监督机制，三是对坑塘增设围挡，悬挂警示牌，明确责任人。四是各村党务在网站进行了公开，今后党建工作办公室将严格督促各村公开栏张贴公开内容，并反馈张贴照片。

（16）针对“解决群众急难愁盼问题不够及时。雨污分离管网铺设工程由于雨季施工造成东庙54户存在房屋塌陷、裂缝等问题未能给与及时解决。村级河长补贴低巡河积极性不高导致不能及时发现制止群众向河内倾倒垃圾。网格员上报信息出现重复上报的问题。”问题

一是进一步修建雨污分离管网铺设工程，并及时与造成损失的群众进行沟通，协商解决事宜，二是通过荣誉奖励等方式提升村级河长巡河积极性，三是加大对网格员上报信息的审核力度。

（17）针对“为民服务意识有待提高，12月5至7日暗访多村，村‘两委’办公室无人值班，便民服务成为一句空话。”问题

镇村全体会已经多次强调值班值守问题，加强村两委干部责任意识。镇纪委、党政办公室及党建工作办公室定期对村两委办公室值班值守情况进行抽查并大会通报批评，并要求针对无人值守情况出具合理说明。

5.关于“执行财经制度不规范”问题

（18）针对“下账所附材料不全，学习培训无通知，购买条幅、桶装饮用水、马桶无明细，自筹款无自筹名单，购买壁挂炉等大额支出存在无中标通知书、无发票、无验收报告等内容。”问题

一是完善下账所附材料要求，二是将大额支出缺少内容补充完整。

（19）针对“合同签订不规范。存在后补合同，合同大小写金额不一致，未按合同要求播付资金等问题。存在支出款项打入个人账户的现象。”问题

一是明确合同签订要求，严格规范合同签订。

二是全面排查整改已签合同，严格按合同要求拨付款项。

6.关于“对‘三资’管理监督不到位”问题

（20）针对“村内用工普遍存在未打入个人账户，而是转入村干部账户的问题。”问题

一是改善用工打款方式，将资金直接打入工人个人账户。二是组织财务人员进行培训，进一步完善财务制度，避免此类事件再一次发生。

（21）针对“施工项目支出未附施工协议、施工明细、施工照片、施工合同等。”问题

完善施工项目支出管理制度。

（22）针对“部分支出未走对公账户”问题

完善支出付款方式，严格落实支出走对公账户。

（23）针对“个别村存在虚列开支现象”问题

一是严查各村虚列开支现象，并给出处理意见，二是加强对村开支的监管力度。

（24）针对“存在部分协议双方无盖章签名或无签订日期等问题。”问题

完善协议管理制度，严格按照协议签订要求签订协议。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

7.关于“抓基层党组织建设存在薄弱环节”问题

（25）针对“党委发挥政治领导核心作用有欠缺，镇党委把方向、管大局履行职责不到位。2021年6月，该镇召开第十三届党代会报告中，均未将省委制定‘三六八九’和市委明确‘一三五十’发展总体思路纳入党代会报告，没有结合本镇实际谋划未来五年总体发展规划。”问题

一是积极学习上级部门文件政策，深刻领会文件精神，并将文件内容纳入到本镇的工作规划之中，二是切合实际根据本镇情况谋划未来五年的总体发展规划。

（26）针对“执行党内政治制度不严格。班子民主生活会会前《征求意见表》和谈心谈话环节存在走形式，没有起到红脸出汗的效果。多村存在部分党员因外出打工等原因不能正常参加组织生活；2020年度、2021年度召开支部党员大会无参会人数记录；2021年度民主评议党员仅有8人进行签名；《党支部手册》填写不规范，存在应填写、未填写、会议内容记录简单等问题。2020、2021年度部分理论学习中心组学习签到存在代签现象。”问题

一是严格遵守执行党内政治制度，班子民主生活会坚决杜绝形式主义，起到应有效果。二是对外出打工的党员建立微信群，定期组织参加线上组织生活。三是支部党员大会无参会人数记录，但记录中有签名，已将人数补充上。四是党支部手册已按照要求填写规范，镇党建工作办公室对各村记录人员进行指导，进一步规范手册记录格式。五是理论学习中心组学习签到已按照要求落实本人签字，无代签情况发生。

（27）针对“基层组织建设硬件不足。全镇有路家庄、南庄村‘两室’破旧，西铺村‘两室’存在租赁的问题。2021年村‘两委’换届后年龄学历结构和组织部门要求有差距，东位村村支部书记2023年11月被撤职后还没有书记人选。镇企业支部较多，有的企业已经倒闭支部组织生活不能正常开展。”问题

一是路家庄村办公室墙面已经重新粉刷，并对漏雨等情况已向县委组织部申请修缮。二是南庄村办公室已找到新的地点，正在准备搬迁。三是西铺村办公室已搬迁到新的办公地点。至今，河古庙镇村两委人员已多次调整，补充新生力量，年龄学历结构已达到组织部门要求。东位村目前任命片长（镇党委委员、武装部长）担任党支部书记，新的人选正在积极谋划培养中。镇倒闭企业支部、空壳支部已全部取消，提升改造3个企业党支部，新成立2个企业党支部，目前不存在倒闭企业支部。

8.关于“履行全面从严治党责任用力不够”问题

（28）针对“履行全面治党主体责任不到位，2022年镇党委未召开党风廉政建设工作会议，党委未能定期研究部署全面从严治党工作。”问题

督促镇党委定期召开从严治党工作研究部署会，压实主体责任，加大管党治党力度，推动政治生态向善向好。                

（29）针对“落实领导干部‘一岗双责’责任和分工不够严格，压力传导不够到位。座谈发现部分班子成员对廉洁风险认识不足，廉洁从政意识淡薄，‘一岗双责’未履行到位。对党员干部教育监督不力，干部违纪问题多发，近三年来给与河古庙镇43人（次）党政纪处分，其中村‘两委干部’25人（次），镇政府工作人员5人（次），给予组织约谈和诫勉谈话等第一种形态进行处理的达百余人（次）。”问题

加强廉政建设，每月召开警示教育会，以案促改，正风肃纪，定期组织开展党纪学习活动，提高党员干部修养。

（四）聚焦巡察整改落实和成果运用情况

9.关于“履行主体责任不到位”问题

（30）针对“镇党委没有建立定期听取整改情况汇报和定期研究巡察整改问题的制度机制。”问题

镇党委收到问题后，高度重视，责令所涉及到的相关科室负责人定期开会汇报整改进度，目前已组织两次，共同研究解决难题。

（31）针对“年度民主生活会没有巡察整改的相关内容。”问题

2023年年度民主生活会已经严格按照上级要求召开，完善巡察整改相关内容，今后将严格按要求执行。

10.关于“没有建立巡察整改长效工作机制”问题

（32）针对“镇党委没有建立定期听取整改情况汇报和定期研究巡察整改问题的制度机制。”问题     

持续巩固提升巡察整改成效，以防问题再出现。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想，提高认识，把党的政治建设摆在首位，树立“整改工作永远在路上”的意识，常抓不懈，巩固成效。

一是进一步提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党二十大的精神，持续在学深悟透上下更大功夫，引导全体领导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把新思想、新理念、新要求贯彻到创新实践中。 

二是进一步压紧压实责任。坚持把巡察整改作为长期重大政治任务来落实，对已经取得阶段性成效的事项，适时进行“回头看”，巩固扩大整改成果，确保同类问题不反弹回潮，加大督促检查力度，强化督查问责，坚决完成整改任务，务求取得实效。 

三是强化政治意识。切实履行全面从严治党主体责任，把持续推进巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保全面从严治党的责任落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7884159；邮政信箱：邢台市平乡县河古庙镇人民政府恒驰大道与326省道交叉口；电子邮箱：hgmzzf@.163 .com