根据市委统一部署，2021年12月9日至2022年1月20日，市委第七巡察组对平乡县农业农村局党组进行了常规巡察。2022年3月3日，市委第七巡察组对平乡县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

3月10日，召开党组会议，专题研究部署整改落实工作，并成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，局党组书记、局长任组长，具体负责巡察整改落实工作。3月15日，制定出台《中共平乡县农业农村局党组关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》，同时建立整改和责任清单，细化问题，明确责任和完成时限，强力推进整改落实工作。3月18日，组织召开全体会议，就巡察整改工作进行了再部署、再安排，要求一抓到底、务求实效，确保整改工作件件有着落、事事有结果。4月19日，召开第七巡察组反馈意见整改落实专题民主生活会。局领导班子成员、部分股室站长、县纪委、县委组织部有关同志参加会议。会上全体党员领导干部对照反馈意见和整改情况进行了深刻地自我批评，剖析思想根源，虚心接受同志们的批评意见和建议，进一步明确了今后的努力方向和改进措施。

二、整改落实的成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于“三农”重要论述有差距”问题。局党组安排制定学习计划，开展习近平总书记关于“三农”论述及中央一号文件精神学习“回头看”，分别于3月10日、3月16日、3月25日召开3次专题党组会议对2019-2021年中央一号文件精神开展学习贯彻落实“回头看”。重点对三年来落实中央一号文件情况进行逐年逐项检查、分析落实过程中存在的短板和不足，对2022年工作进行了认真谋划，起草了平乡县2022年贯彻落实中央一号文件重点工作实施方案，明确了各个成员单位的职责，文件已正式印发。

2.针对“党史学习教育活动开展不扎实”问题。制定了平乡县农业农村局党史学习教育活动“回头看”工作方案，并已按照方案开展工作。

3.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题。一是将意识形态纳入专题研究事项，每季度召开专题会议，传达中央省市精神，加强全体党员干部意识形态学习教育，增强意识形态意识。二是强化单位公众号平台管理，发挥网络意识形态宣传阵地作用，积极宣传意识形态领域新闻信息，传播正能量，弘扬新风气。三是持续推进“学习强国”学习，提升单位工作人员学习强国注册率和学习热度。

4.针对“县域农业产业结构不优”问题。确定示范区推进思路，引领全县农业结构调整，全县各乡镇确定1个千亩特色种植示范区和20个百亩特色示范基地。如在油召乡滏河贡白菜生产基地引进“金春1号”春白菜新品种，积极探索“春白菜+秋白菜”一年两茬种植模式。利用党建网线上开展春管春种和大豆玉米带状复合种植讲座，培训8000余人次，有效的引导群众科学种田种植结构调整优化。

5.针对“培植农业龙头企业产业化力度还不够大”问题。积极引导县内涉农企业发展壮大，有针对性将部分企业培育成市级农业产业化龙头企业。

6.针对“推动省级农业示范园区效果不明显”问题。积极引导招商引资企业入驻省级园区。今年新增农业项目5个（平乡桃、软枣猕猴桃、奇异莓小镇、优质大蒜种植项目、果蔬农业示范区项目）。

7.针对“推广绿色农业用力不足”问题。一是推广科学施肥技术，通过微信公众号发布了《小麦春季施肥指导意见》、《油葵施肥指导意见》，发放技术明白纸15000余份。二是结合中央、省、市业务主管部门，实施了农业生产救灾资金项目，推广生物农药26万余亩。三是农田建设股计划2022年实施安装水肥一体化1800亩，已列入项目建设内容，计划年底全部安装到位；技术推广站正在实施小麦-玉米水肥一体化面积2万余亩。

8.针对“推进农业机械现代化程度低”问题。一是针对今年推广的玉米--大豆带状复合种植实际，投资1000万元，购置玉米--大豆带状复合种植新型智能化一体设备20台套，其他新型智能设备80台套，支持农机合作社购置深松专业设备液压翻转双向犁10台。二是局农机推广站印制了农机安全宣传页、明白纸2万张，安排工作人员下乡到田间地头，发放宣传320人次，到期应检农机已检29台。

9.针对“扶持畜牧业发展后劲不足”问题。一是编制印发《平乡县特色优势产业集群推进方案》，以蛋鸡产业为翘板，以标准化示范场创建为抓手，印发明白纸、宣传册，开展技术推广服务，不断引导和培育标准化养殖示范场，促进畜牧养殖场晋档升级。印发明白纸2000张，宣传册2000本，结合县科技局开展科技特派员培训，开展技术推广服务。二是开展招商引资，争取有意投资农牧业主来我县投资。

10.针对“统筹推进乡村振兴战略不够有力”问题。一是制定《特色种植示范区建设方案》，每个乡镇至少建设1个1000亩以上特色种植示范区。发展特色种植产业化、规模化发展，任务分解到全县7个乡镇。二是积极开展土地流转，引导农民自愿开展土地流转，新增流转面积2万亩。积极联合县社开展规模流转。三是制定平乡县农业农村局乡村振兴人才培训方案，加强对乡村振兴人员培训力度。

11.针对“整治农村人居环境还有明显差距”问题。县人居办印发《平乡县开展垃圾污水和黑臭水体大清理大整治集中攻坚行动的通知》、《平乡县2022年农村人居环境整治提升工作方案》，强化督导、监督和巡查。现已投入人员689人次，清理垃圾2600余立方，排查坑塘685个。

12.针对“落实机构改革决策部署不到位”问题。一是3月初实现集中办公，畜牧农机、农开办和农业局统一到一个办公区，实行了统一签到、统一管理，财务经费合签，按照反馈意见整改完成。二是农业综合执法改革按平机编办[2019]14号文件实行“局队合一”体制，兽药、屠宰、种子、化肥、农机执法合署办公，综合执法。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面

13.针对“党组议事规则和决策程序不明确、不规范”问题。一是修订、完善党组会议议事制度。党组会议上，党组成员先发表意见，党组书记进行末位表态发言。二是建立完善单位职称评定办法。农业农村局职称评定办法基本成型，研究通过后，正式印发。

14.针对“执行重大事项请示报告制度不严格”问题。加强学习重大事项请示报告制度，已于4月6日党组会议开展集中学习，严格执行重大事项请示报告制度。

15.针对“2019年违规发放下乡补贴情况”问题。局党组动员涉及人员依法退回违规发放补贴，责成财务和相关科室人员进一步严格执行财务管理制度，县纪委对相关负责人已给予党内警告处理。

16.针对“机关管理宽松软”问题。一是建立完善、严格执行农业农村局上下班、请销假制度、公车管理等制度，将2台公车纳入公车管理平台。二是3月18日，召开纪律作风整顿大会，进一步转作风、严纪律，会上同志们对新印发的各项规章制度进行了集中学习，促进各项制度有效落实。

17.针对“工作作风不够扎实”问题。重新建立完善了农业农村局疫情防控、优化营商环境、新能源办工作管理等制度，对有关责任和义务进行了明确和补充。

18.针对“担当尽责，为民服务意识淡薄”问题。在引导党员干部担当作为不够有力方面，局党组从强化岗位意识提升入手，要求相关科室主动作为、主动谋划，实行末尾淘汰，促进工作落实。一是宅基地管理办公室对各乡镇召开调度会，并下乡指导入户调查。各乡镇已经在系统上录入调查员，村民信息录入工作已完成分乡镇指导，加快进度，正在将对县宅基地系统进行补充调查。二是整合蔬菜站，将其职能划归种植业管理科。三是新能源办已建立科室工作制度，积极开展农村沼气安全排查工作。三是减负办开展对减轻农民负担工作开展自查活动，通过自查活动，对2021年度以来乡镇农民负担情况进行调查摸底，各乡镇坚决执行上级部门对减轻农民负担的政策，同时乡镇把增加农民收入作为减轻农民负担的重要内容，有力地保护了农民的利益，维护了社会稳定。四是制定小麦春季施肥指导意见、油葵施肥指导意见，并进行技术指导。

19.针对“漠视群众利益，为民服务意识不高”问题。通过平乡县农业信息网公开农机购置补贴方案，印发明白纸2000张。建立并完成一季度农机销售台账

20.针对“农经队伍力量薄弱”问题。加强农经队伍建设，明确乡级农经人员相对固定，不得随意调换。现已明确7个乡镇“三资”代理中心主任全部由乡镇副职兼任，代理中心主任、副主任、监管人员均已到位，共计33人，乡镇农经队伍力量薄弱得到有效缓解。

21.针对“村集体经济组织职能作用未发挥”问题。对中华路办事处等乡镇100余个行政村200余名农村干部进行了村集体经济合作社理事会职责、人员构成等知识进行了培训。

22.针对“发展活力不足、潜力小”问题。3月28日开展农村集体经济合同清理规范“回头看”工作，共提交农村集体经济合同2172份，新增集体经济收入551.44万元，提高闲置低效资产资源的利用率，实现保值增值。有效引导非经营性资产向经营性资产转化，激发内生动力。

23.针对“村财乡代管把关不严，存在监管漏洞”问题。一是印发《平乡县农村集体三资管理办法》。二是加强培训，培训乡镇三资管理人员，使三资管理水平进一步提升。

24.针对“财务记账不规范”问题。建立了农业农村局经费管理制度。

25.针对“部分固定资产未计入固定资产账”问题。对固定资产进行排查，对2.9万元未入台账的及时补录台账。下一步进行更加细致摸排，确保全部固定资产全部计入台账。

26.针对“挤占挪用专项经费”问题。一是进一步严格财经纪律，对财务人员给予批评教育，责成时任财务人员写出深刻检查。二是制定专项资金自查计划，每周进行自查。

27.针对“浪费现象时有发生”问题。过期药品已根据购买协议要求，与生产厂家进行调换。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

28.针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题。确立党组议事制度，并向全局印发，加强党组会议议事制度学习及坚决贯彻执行。

29.针对“干部队伍年龄、专业机构不优化”问题。协调人社、编办部门在今后人才招聘中根据专业进行优化配置。2022年，已计划招录1名农学硕士。

30.针对“重业务轻党建有弱化倾向”问题。将党建工作重点，与业务工作一起研究部署。局属各支部已编写2022-2024年3年党员发展规划。

31.针对“党组履行全面从严治党主体责任不到位”问题。一是党组会议已于4月6日集中学习传达2019-2021年中央、省、市、县纪委全会精神。二是已经对照“2019年原局长犯吸收公众存款罪”，召开专题民主生活会，班子成员进行了对照检查。三是建立完善了农业农村局领导班子“一岗双责”制度。四是开展系列廉政警示教育活动，召开集体性警示教育会议、活动4次，警示教育500余人次。

32.针对“落实巡察整改主体责任不到位”问题。一是完善了单位财务制度，组织财务人员定期学习，坚决杜绝办公经费扩大开支范围补贴食堂费用等现象。二是学习中央省市关于基层减负有关精神，认真开展基层减负自查工作。三是完善了借调人员管理制度，借调手续不规范的一律退还、调回。

三、下一步打算和措施

当前整改工作成效仅仅是阶段性的，与全面从严治党的要求还有所差距，与贯彻落实中央对农业农村工作大政方针要求还有所差距。农业农村局党组将再接再厉，继续按照历次巡视巡察有关要求，认真学习领会党的十九大及历次全会精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对农业农村工作的大政方针和决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。一是巩固整改成果。坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。二是建立健全长效机制。针对问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。三是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7833691；邮政信箱：平乡县丰州镇中华路西段路南，平乡县农业农村局;电子邮箱：pxxnyj@163.com。